跨境数据流动

国外服务器通常不需要备案，因为不同国家有不同的互联网管理法规。根据相关法律法规，使用国内服务器必须进行ICP备案以保障网络安全和信息真实性。而国外多数地区则无此要求，故国外服务器无需备案。

Steam没有在中国建立服务器的原因可能包括数据安全和审查问题、商业策略考虑，以及技术与成本因素。中国严格的互联网法规要求所有数据在中国境内存储，而Steam作为一个国际平台，需要在全球范围内统一管理用户数据。Steam可能考虑到直接进入中国市场需要遵守的法律法规较为复杂，因此选择通过合作伙伴来提供服务。